国内加入WTO之后,经济、金融全球化使国内经济进步环境愈加复杂,国内信用缺失现象很紧急,对国内社会主义市场经济的进步构成了严峻挑战。因此,大家需要认真研究国内加入WTO后的社会信用管理体系建设问题。
1、国内信用缺失近况及风险
现在国内信用缺失现象紧急,很多企业任意逃废银行债务,企业之间相互拖欠“三角债”,证券市场各种违规现象层出不穷,消费范围假冒伪劣商品充斥市场。信用缺失对市场经济和整个社会生活导致了很大的损失和风险。
第一,信用缺失增加了社会买卖本钱,减少了效率,导致资源很大浪费。因为整个社会信用环境的恶化,信用缺失现象的常见存在,信用作为支付方法的功能遭到了非常大限制,甚至一些企业为防范风险,宁可舍弃很多订单和顾客,也不愿使用信用结算方法。
第二,信用缺失加强了国内的金融风险,制约了企业的进步。信用缺失致使的信用风险在金融体系中不断积累,尤其是向国有银行集中,加强了国内的金融风险。信用缺失还大大增加了企业的生产本钱和投资风险,提升了投资预期的不确定性,使企业的投资和银行的贷款趋于小心和缩短,制约了企业的进步。
第三,信用缺失妨碍了中国的经济体制改革进程。近20年来,国内经济体制改革一直在稳健地推行,但一些企业借改制、破产之名大肆逃废银行债务,企业之间相互拖欠三角债,很大地影响了企业改革、改制、打造现代企业规范的进程。证券市场上市企业的造假更是触目惊心,严重干扰了国内证券市场的健康进步,影响了国内经济、金融体制改革的深化。
第四,信用缺失致使中国经济在国际上的竞争优势降低。因为信用缺失现象的常见存在,国内企业和商品参与国际角逐的本钱将加强,参与国际市场的困难程度将增加,将不能不在价格等多方面做出较大牺牲。信用缺失还会引起外国投资者对投资环境的担忧,加强大家吸引外资的本钱。
2、国内建设社会信用管理体系的必要性
(一)建设社会信用管理体系是进步社会主义市场经济的势必需要。信用是市场经济运行与进步的基础和首要条件条件,市场经济在肯定意义上就是信用经济。好的社会信用秩序是社会主义市场经济健康进步的首要条件与助推器,是支撑现代市场经济高效运转的基础和必要的安全装置。社会信用秩序混乱则会妨碍和破坏国民经济的正常进步。
(二)建设社会信用管理体系是促进国民经济持续增长的需要。伴随国内经济的飞速发展及经济总量的扩大,市场角逐将日益激烈。为了在角逐中立于不败之地,各行各业将广泛运用信用方法促进经济增长。只有打造完善社会信用管理体系,才能保证以信用买卖为主要买卖方法的成熟市场经济的健康进步,才能更好地拉动内需,促进国民经济持续迅速增长。
(三)建设社会信用管理体系是国内加入WTO之后、坚持对外开放政策的需要。加入WTO后,国内经济与国际经济接轨,国内市场与国际市场将越来越连通为一体,怎么样更有力地参与国际角逐是摆在大家面前的一个课题。在国际贸易中讲信用、注意自己信誉是国际惯例的最重要信条。诚信的企业将会得到长远的利益,不诚信的企业将会被淘汰。完备的社会信用管理体系或有利于提升国内企业的国际竞争优势。
(四)建设社会信用管理体系是新经济顺利进步的需要。以网络技术为核心的新经济需要以社会成员之间高度的信用依靠和信用确信为基础,网上各项业务的进步都不能离开社会信用管理体系的支持和保障。在社会大规模的信用规范未打造的背景下,没办法谈什么电商,互联网再安全也很难得到真正进步。
3、建设国内社会信用管理体系
(一)打造系统、健全的信使用方法律体系。
国内现有些《刑法》、《民法通则》、《公司法》、《合同法》、《担保法》、《票据法》、《商业银行法》、《企业破产法》、《金融违法行为处罚方法》、《银行卡业务管理方法》等法规和行政管理规定对部分信用问题作了规范,但这类法规的目的、管理内容与约束的问题并不是专门针对信用,对社会上各信用主体的信用行为没打造起相应的法律准则与约束体系。因此,大家需要借鉴国际经验,加快信用立法节奏,拟定信用方面的专门法律。立法条件尚未成熟时,应颁布有关的法规或部门规章,同时尽快健全上述与之有关的现有法律。
立法过程中应注意处置好以下几个问题:
1.信用公告规范与保护商业秘密和个人隐私的矛盾;2.借鉴国际经验,打造失信惩罚机制,对失信行为进行法律界定,并拟定处罚手段;3.立法过程中应尽可能防止凸显部门利益,防止引起部门间的利益争夺,不然不利于整个行业的管理和进步。
(二)明确政府监管部门,发挥政府的积极推动作用。
在国内现行体制下,与信用管理有关的政府各部门如人民银行、工商总局、质检总局等大多从本部门的工作职能需要出发,拟定有关管理规定,管理相应的信用活动,但没一个统一管理全国信用活动的综合管理部门。因此,当务之急是明确政府各部门在整个社会信用管理体系中的地位与用途,其信用管理的目的与内容,并明确一个部门作为主管部门,承担综合管理和监管职责。
[1][2]下一页